Più misure mirate al “sapere”

Articolo pubblicato sul GDC di Dicembre 2005.

Il tema delle politiche d'innovazione e competitività è da tempo al centro di molte discussioni e proposte. Vengono in mente gli incentivi fiscali a pioggia tentativo strenuo di stimolare gli investimenti d'impresa. Dei tanto decantati ed annunciati interventi, data la cronica scarsità di nuove risorse reperibili, nulla è stato fatto che assomigli ad una svolta.

Gli analisti e ormai quasi tutte le voci autorevoli, dalla Presidenza della Repubblica a quella della Confindustria, dall'Unione Europea agli organismi internazionali, hanno enfatizzato l'imperativo di recuperare i ritardi accumulati nelle politiche italiane per ricerca, ricerca applicata, trasferimento tecnologico, innovazione. Tuttavia lo scarto fra esigenze e risposte è desolante, anche perché si pagano le leggerezze degli anni di vacche grasse.

Recuperare risorse per ricerca ed innovazione, a sviluppo bloccato, non è un compito facile, specie se si predica l'alleggerimento fiscale. Occorrerebbe il coraggio di creare imposte di scopo, finalizzate ad incentivare le spese di ricerca ed innovazione. Non è sufficiente sperare che le attività private d'impresa, per effetto della pressione competitiva del mercato, si attivino in modo da superare i gap di qualità di processo e prodotto. In tutti i paesi sviluppati, il ruolo delle politiche pubbliche è decisivo nel promuovere ricerca e tecnologia e non basta aiutare fiscalmente i privati. Ciò è ancora più vero in Italia, dove le imprese medie e piccole sono 3-4 milioni con grandi diversità tipologiche. Il circuito ricerca, trasferimento tecnologico, accesso alle innovazioni di processo e prodotto andrebbe organizzato come sistema nazionale articolato nel territorio, a ridosso con le imprese ed in grado di assisterle e sostenerle. Fare sistema è un compito difficile, in cui occorre forte volontà politica, capacità di creare sinergie, capacità di mettere in comunicazione e far dialogare ricercatori, imprenditori, produttori e venditori di tecnologie, parti sociali, istituzioni locali. Il problema nazionale è di avere punti d'eccellenza in settori industriali e nella ricerca pubblica e privata, ma non un sistema. Sembra anche evidente che la leva per accrescere l'investimento privato in ricerca passa per un aumento della quantità e qualità delle risorse pubbliche e dal modo in cui entreranno in sinergia con potenzialità e sforzi del settore privato. Il circuito virtuoso ricerca-brevetti-trasferimento di tecnologie, innovazione di prodotto è ancora in gran parte da mettere a punto.

La stessa creazione dell'Istituto Italiano di Tecnologia, di cui peraltro si hanno scarse notizie, non sembra aver sortito granchè, allora valeva forse la pena di insistere sul ruolo, finanziamenti e funzionamento degli enti già esistenti.

In particolare negli ultimi tre anni l'economia nazionale ha mostrato segnali crescenti di crisi e di debolezza strutturale. La crescita italiana è sostanzialmente bloccata, con un rallentamento dello sviluppo che coinvolge tutti i principali settori, ma più marcatamente l'industria.

Calano gli investimenti, si riduce la domanda interna e le esportazioni perdono quote importanti nei mercati internazionali. Il sistema industriale, in coerenza con la progressiva riduzione d'investimenti, pubblici e privati, in ricerca e innovazione, rimane centrato su produzioni tradizionali, a basso tasso di crescita, mentre si riduce la presenza nei settori ad alto tasso d'innovazione e conoscenze incorporate nei prodotti.

L'assenza, negli ultimi anni, di una seria politica industriale, ha aggravato gap e ritardi già annidati in una struttura industriale che rimane, rispetto ai paesi direttamente concorrenti, la più ricca di piccole imprese (il 93% ha meno di 10 dipendenti) e tra le più carenti di grandi gruppi industriali.

Rispetto a ricerca e innovazione, la riduzione degli investimenti pubblici e privati ha penalizzato - oltre che la capacità didattica e di ricerca del sistema universitario, degli EPR e dei centri pubblici e privati - anche la partecipazione del nostro paese alle politiche e ai programmi europei, con il rischio d'ulteriori danni per il futuro delle nostre industrie, emarginate dalle ricadute d'importanti progetti. È, inoltre, mancata la capacità di "mettere a sistema" le risorse pubbliche e private esistenti e di attivare un circuito virtuoso ricerca-innovazione-trasferimento tecnologico per la competitività del sistema produttivo e dei servizi, pubblici e privati.

Il trasferimento di sapere e tecnologia deve essere un elemento della politica di innovazione del nostro paese. Occorrono, da una parte, misure mirate per rafforzare la capacità delle università di trasferire il sapere e le tecnologie alle imprese. Dall'altra le imprese devono essere stimolate a comunicare più chiaramente alle università le proprie necessità di sapere e tecnologia, in modo da alimentare un circolo virtuoso ed efficiente.

La collaborazione tra le aziende e le università può essere rafforzata attraverso la creazione di consorzi per il trasferimento di sapere e tecnologie, che sotto la guida di professionisti, potranno rafforzare la domanda delle aziende relativamente al sapere trasmesso nelle università e ai risultati delle ricerche, permettere alle aziende di identificare meglio il sapere già esistente e le necessità future, rafforzare i contatti tra le PMI e le Università, migliorare la capacita delle università di trasmettere il proprio sapere alle aziende, migliorare lo sviluppo comune di soluzioni ai problemi tra le università e l'economia.

Un simile progetto può sostenere il processo di innovazione delle aziende a vantaggio dell'economia politica del paese e si tradurrebbe in definitiva in maggiore valore aggiunto, posti di lavoro, crescita dell'economia.

Francesco Fiscella
Giunta UNGDC