I giovani dottori commercialisti a tutela dell’interesse economico collettivo

Articolo pubblicato sul GDC di Giugno 2006.

Il decreto istitutivo dell' Albo unico dei dottori commercialisti ed esperti contabili riconosce agli iscritti alla "Sezione A" nuove competenze tecniche in materia di "valutazione tecnica dell'iniziativa d'impresa e di asseverazione dei business plan per l'accesso a finanziamenti pubblici; nonché in materia di "monitoraggio e tutoraggio dell'utilizzo dei finanziamenti pubblici erogati dalle imprese" (art. 1, co. 3, lett. m) e n), dlgs n. 139/2005).
Queste nuove importanti competenze di indiscusso interesse pubblico che il legislatore ha delegato alla nostra categoria, rappresentano un riconoscimento della professionalità del dottore commercialista quale soggetto in possesso di una cultura interdisciplinare economico-aziendale-giuridico-amministrativa in grado di effettuare professionalmente una valutazione complessiva sulla sostenibilità dell'iniziativa d'impresa e sulla valutazione delle prospettive reddituali, patrimoniali e finanziarie della stessa.
Si tratta di valutare e verificare la corretta redazione del business plan, l'attendibilità e la coerenza dei dati in esso contenuti, la capacità dei soggetti promotori dell'iniziativa di sviluppare il business. Il business plan, da cui deve scaturire necessariamente una rappresentazione il più possibile completa, ragionata e consapevole dell'azienda e del progetto che si vuole finanziare, deve essere chiaro, affidabile, attendibile e trasparente. In questo ambito, infatti, il "pericolo" è quello di progettare dei business plan che, nella speranza di ottenere dei contributi pubblici, non analizzano correttamente od adeguatamente il progetto imprenditoriale, il quale deve avere una sua coerenza e la possibilità di sostenersi autonomamente.
L'intento e l'obiettivo delle norme di finanza agevolata, anche alla luce delle recenti modifiche, è quello di incentivare nuove iniziative che siano effettivamente in grado di autosostenersi superata la prima fase di start up dove il finanziamento pubblico può permettere di entrare con maggiore facilità nel mercato. Appare pertanto di fondamentale importanza, proprio a tutela dell'interesse economico collettivo, che i piani industriali alla base delle iniziative siano redatti con precisi criteri economico e finanziari e che permettano di valutare correttamente le iniziative imprenditoriali ad essi collegate.
L'attività professionale del dottore commercialista non si limiterà alla fase di accesso ai finanziamenti pubblici con la valutazione della fattibilità e sostenibilità del progetto, ma seguirà nella fase successiva dell'assistenza dell'impresa nello sviluppo e realizzazione dell'iniziativa, verificando, altresì, la correttezza dell'impiego dei finanziamenti pubblici erogati all'impresa e certificando la conformità alle disposizioni e ai vincoli che detti fondi comportano. Si tratta di una vera e propria attività di vigilanza per conto della pubblica amministrazione sull'impiego da parte dell'impresa dei finanziamenti pubblici concessi: il dottore commercialista avrà un ruolo di garante tra l'ente pubblico e l'impresa, mediante l'asseverazione e certificazione delle richieste di finanziamenti e del corretto impiego degli stessi. Si tratta di nuove funzioni che, per la loro elevata valenza pubblicistica, comportano una grande responsabilità per il professionista chiamato a svolgere un'attività preparatoria e istruttoria ai fini istituzionali degli enti pubblici per la quale, secondo alcuni, il professionista assumerebbe la qualifica di pubblico ufficiale.
Queste nuove competenze rappresentano il riconoscimento che il legislatore ha dato all'attività che da sempre il dottore commercialista svolge per le imprese clienti supportandole nella gestione della finanza d'impresa. Il dottore commercialista, promotore di una cultura di finanza e di gestione d'impresa indispensabile in tutti i casi di sviluppo di nuovi business aziendali e di richiesta di finanziamenti di soggetti terzi, assiste l'imprenditore nel formalizzare correttamente i piani e progetti aziendali al fine di monitorare e valutare la coerenza e la correttezza degli obiettivi, gli investimenti previsti, le risorse tecniche, umane e finanziarie disponibili e necessarie. Soprattutto nel settore della gestione della finanza d'impresa il dottore commercialista può e deve permettere all'impresa di migliorare la gestione, di ottenere importanti risparmi e di sviluppare una struttura economico patrimoniale finanziaria equilibrata, anche in vista dell'imminente applicazione dei principi di Basilea Due da parte degli istituti di credito.
In quest'ottica l'Ungdc sta predisponendo lo sviluppo di appositi corsi di formazione ed aggiornamento dei giovani colleghi al fine di supportarli, con una specifica preparazione, in questa importante funzione anche con l'imminente istituzione di un proprio Centro Studi.
L'Ungdc considera particolarmente rilevanti e qualificanti queste nuove competenze che rendono il dottore commercialista interlocutore privilegiato delle imprese e che allo stesso tempo presentano elevati profili di interesse pubblico e di tutela della fede pubblica. Il dottore commercialista nello svolgimento della propria attività oltre a soddisfare l'interesse privato dell'impresa incide inevitabilmente su interessi pubblici più generali salvaguardando e tutelando l'interesse della collettività quale è sicuramente quello dell'impiego corretto ed appropriato dei finanziamenti pubblici, anche comunitari.
Ci auguriamo che queste nuove competenze trovino attuazione e che il dottore commercialista assuma un ruolo determinante nelle fasi di istruttoria per la richiesta e la concessione dei finanziamenti pubblici finora prerogativa esclusiva degli istituti di credito.

Dott. Marco Botrugno